Инициатива Нацбанка по обменникам создаст неравные условия на рынке

Глава Ассоциации обменных пунктов Арчин Галимбаев не исключает, что при введении запрета на размещение обменными пунктами информационных табло с курсами вне помещений может появиться «серый рынок менял». Также инициатива Нацбанка может привести к созданию «неравных условий работы» с обменниками, расположенными в зданиях желенодорожных вокзалов, казино, аэровокзалов и аэропортов. В профильной ассоциации на пресс-конференции в Алматы прокомментировали и другие доводы Нацбанка в пользу нововведения. Об этом сообщает корреспондент центра деловой  информации Kapital.kz.

«Пусть нам предоставят данные по ДТП»

Основной аргумент Национального банка, почему обменным пунктам планируют запретить размещать табло с курсами валют вне помещений, такой: табло отвлекают водителей, закрывают дорожные знаки, светофоры и так далее.

«Мне непонятен этот аргумент. Потому что на этапе установки обменными пунктами табло они согласовываются в том числе с Комитетом дорожной полиции, акиматом, Управлением административной полиции, Управлением по развитию языков, архивов и документации, ГКП «Алматы Кала Жарык». Получается, в данном случае Нацбанк берет на себя функции МВД, а также дорожной и административной полиции, утверждая, что табло обменных пунктов влияет на безопасность дорожного движения», - отмечает Арчин Галимбаев.

Он уточнил, что Ассоциация обменных пунктов узнала об инициативе Нацбанка ввести запрет на размещение информационных табло с курсами валют вне помещений из СМИ.

«Если у Нацбанка есть статистика по дорожно-транспортным происшествиям, вызванным табло, очень бы интересно было бы ее посмотреть, - подчеркивает он. - И в целом хотелось бы увидеть статистику по ДТП из-за рекламных конструкций».

Арчин Галимбаев подчеркивает, что ночью табло обменных пунктов «не горят», в отличие от других уличных рекламных конструкций. Ранее, вспоминает он, эта норма была введена по инициативе Нацбанка. Причина – увеличение преступности в ночное время.

«Хотя тогда конкретных аргументов в пользу этой инициативы представлено не было», - вспоминает Арчин Галимбаев.

В ассоциации отмечают, что в МВД был отправлен запрос с просьбой предоставить статистику по ДТП в Алматы и по всему Казахстану за определенный период времени. «Когда мы получим ответ, опубликуем его», - уточнили в ассоциации.

Возникает риск появления «серых» менял

Еще один из рисков, который может реализоваться при введении запрета для обменных пунктов размещать табло с курсами валют вне своих помещений: появление на рынке «серых» менял. Пока у нас в Казахстане нет обменных пунктов, работающих незаконно, уточняет Арчин Галимбаев.

«Возможно, серые менялы где-то есть, но мы их не видим. Они не доставляют нам какие-то неудобства, мы не видим новости о них в криминальных сводках. Один из случаев с задержанием таких менял был в прошлом году. Между тем, если (в долгосрочной перспективе - Ред.) будет (резко  -Ред.) снижаться количество обменных пунктов, могут появиться и «серые» менялы. Этого мы не исключаем. Вероятность такого развития событий небольшая», - подчеркивает эксперт.

Он предполагает, что Казахстан движется по пути России, где несколько лет назад был введен запрет на «уличные табло с курсами».

«Причина такой инициативы заключалась в том, что на рынке было очень много нелегальных обменных пунктов. Они размещали свои вывески и работали до первого крупного клиента. А после того, как они принимали деньги, закрывались, а сотрудники уходили через черный ход. Насколько мне известно, в Казахстане (за несколько лет – Ред.) было зарегистрировано только два таких случая. Преступные действия совершал один и тот же человек, сейчас он находится в заключении», - отмечает Арчин Галимбаев.

Неравные условия с другими участниками рынка

По инициативе Нацбанка, запрет на размещение информационных табло с курсами не коснется обменных пунктов, размещенных в зданиях и сооружениях многофункционального назначения (в том числе деловых центрах), в помещениях железнодорожных вокзалов, казино, внутри аэровокзалов международных аэропортов, на территории автомобильных, морских и речных пунктов пропуска через госграницу Казахстана.  

В Ассоциации обменных пунктов считают, что это предложение создаст «неравные условия работы» для участников рынка.

«Получается, что через постановление Нацбанка планируется избирательно подходить к участникам рынка. Это противоречит принципам добросовестной конкуренции. Мы считаем, что если запрещать что-то, то для всех, а если разрешать – также всем», - подчеркнула советник по экономическим вопросам Ассоциации обменных пунктов Рабиям Серикбаева.  

«Табло с курсами валют относятся к наружной рекламе»

По словам Рабиям Серикбаевой, в Нацбанке подчеркивают, что информационные стенды с  курсами валют не относятся к наружной визуальной рекламе.

«На самом деле это не так. На текущий момент все информационные стенды, которые находятся вне помещений, являются наружной визуальной рекламой. Об этом гласит статья 11 Закона «О рекламе». В этой статье говорится, что стенды с курсами валют не являются наружной визуальной рекламой только тогда, если они находятся у входа помещения или в других помещениях обменного пункта», - отмечает она.

По ее словам, табло с курсами валют проходят все уровни одобрения на общих основаниях, как и другие рекламные табло.

«Для заключения договора на размещение табло о курсах валюты обменный пункт заключает договор аренды рекламных конструкций, как и другие рекламодатели. После того, как разработан макет, заключен договор аренды, обменные пункты подают уведомление о размещении информационного табло в местные исполнительные органы. В Алматы, например, это отдел урбанистики при акимате. Местные исполнительные органы в соответствии с правилами размещения рекламных конструкций проверяют законность, дизайн такого табло. После того, как обменным пунктам разрешают разместить табло, они ежемесячно платят за рекламу», - сообщила Рабиям Серикбаева.

«Информация на сайтах о курсах валют не всегда актуальная»

В Ассоциации обменных пунктов отмечают, что Нацбанк призывает население пользоваться онлайн-сервисами для получения информации по курсам валют.

«Речь идет о сайтах-агрегаторах. Но как быть тем обменным пунктам, которые там не размещают информацию… Иногда на этих сайтах информация по курсам неактуальна. Цифровой Казахстан – это хорошо. Но хотелось бы, чтобы курсы валют были и на уличных табло. Понимаю, текущий курс (доллара – Ред.) многим не нравится, но на него влияет экономическая ситуация в стране и мире. Тут к Нацбанку претензий нет, они работают, стараются», - подчеркивает глава Ассоциации обменных пунктов Арчин Галимбаев.

Что предлагает ассоциация?

Ассоциация обменных пунктов Казахстана выступает за сохранение действующих правил – возможность размещения информационных табло с курсами валют вне помещений.

«При необходимости нужно разработать единые стандарты для информационных табло. Пусть это будет единая колористика, единые размеры таких табло. Обменные пункты готовы обсудить этот вопрос. Еще одно предложение – даже если какой-то обменник нарушает правила по размещению наружной рекламы, то с ним нужно разбираться индивидуально. А не наказывать весь рынок», - отметила Рабиям Серикбаева.

В ассоциации обращают внимание, что введение запрета на размещение информационных табло Нацбанком не приведет к сокращению количества обменных пунктов в Казахстане в ближайшее время. Уточнив, что в РК работает 565 таких пунктов.

«Но на обменниках, которые находятся в труднодоступных местах, в будущем это может негативно отразиться. Так как табло – это фактор узнаваемости обменных пунктов», - отмечают в ассоциации.

Уточнив, что на месте табло курсами участники рынка «могут поставить большой LED-десплей, который будет, например, крутиться». «Насколкьо понимаю, это не будет противоречть инициативе Нацбанка по размещению табло с курсами, если она будет принята», - резюмировал глава ассоциации.

28 марта 2025 года Нацбанк опубликовал проект постановления, согласно которому обменным пунктам в Казахстане намерены запретить размещение стендов с указанием курсов валют вне помещений.

«Проектом предусматривается размещение информационного стенда для клиентов, содержащего сведения о курсе покупки и (или) курсе продажи наличной иностранной валюты за тенге, внутри помещения обменного пункта или непосредственно возле операционной кассы обменного пункта. Таким образом, планируется исключить размещение указанного информационного стенда вне помещения обменного пункта, только если обменный пункт не располагается в зданиях и сооружениях многофункционального назначения (в том числе деловых центрах), в зданиях железнодорожных вокзалов, казино, внутри аэровокзалов международных аэропортов, на территории автомобильных, морских и речных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан», - говорится в документе. 

Проект постановления доступен для обсуждения на портале «Открытые НПА» до 14 апреля 2025 года. Если он будет утвержден, то вступит в силу с августа 2025 года.